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近日，國家能源局發(fā)布了今年上半年發(fā)電新增設(shè)備容量。在5699萬千瓦的新增裝機(jī)容量中，火電新增裝機(jī)2711萬千瓦，占比為47.6%。此外，上半年還有一個(gè)現(xiàn)象值得注意，那就是：6月份實(shí)際新增火電裝機(jī)容量，僅占當(dāng)月全部裝機(jī)容量的20%左右，遠(yuǎn)低于前四個(gè)月60%以上的占比。
上半年新增裝機(jī)容量火電占比滑落至47%
我國火電新增裝機(jī)的明顯下降是從5月份開始的。在5月份新增的651萬千瓦裝機(jī)容量中，火電僅為233萬千瓦，占比僅為35.8%。進(jìn)入6月份，新增裝機(jī)容量驟升至1497萬千瓦，幾乎是4月份和5月份之和，在此基礎(chǔ)上，火電裝機(jī)繼續(xù)低位徘徊，新增286萬千瓦，占比不足20%。正是由于6月份新增火電占比的大幅下降，使得上半年火電在新增裝機(jī)容量中的占比，由60%以上滑落至47%。
300萬千瓦以下的每月火電新增裝機(jī)是近年來的歷史低位。
以2015年為例，平均每月新增的火電裝機(jī)規(guī)模是533萬千瓦。當(dāng)前投產(chǎn)速度僅為當(dāng)時(shí)的一半左右。
近年來新增裝機(jī)多并非因?yàn)楦鞯乜春妹弘?/span>
近年來，在我國新增裝機(jī)中，火電持續(xù)處于強(qiáng)勢地位，這種現(xiàn)象屢遭業(yè)內(nèi)專家詬病。中國能源研究會(huì)副理事長周大地曾在接受記者采訪時(shí)表示，去年和今年一季度的電力建設(shè)中，煤電仍占60%甚至更多。去年新增1億多千瓦裝機(jī)，一半多是煤電。
國網(wǎng)能源研究院院長張運(yùn)洲曾在接受記者采訪時(shí)也表達(dá)過類似的觀點(diǎn)，“盡管電力供應(yīng)相對(duì)過剩，但由于近幾年電煤價(jià)格低位運(yùn)行以及火電項(xiàng)目審批權(quán)下放，各地區(qū)投資煤電的積極性不減，煤電新增裝機(jī)規(guī)模不降反升。中東部地區(qū)新增煤電規(guī)模居高不下，已經(jīng)給能源轉(zhuǎn)型和霧霾治理帶來了嚴(yán)重的負(fù)面影響，‘踩急剎車’是十分必要和及時(shí)的。”火電裝機(jī)的高速增長擠壓了新能源裝機(jī)的增長空間，對(duì)于能源結(jié)構(gòu)調(diào)整有不利影響。這也是近年來普遍存在的棄風(fēng)棄光棄水等問題的重要誘因之一。火電與新能源裝機(jī)是競爭關(guān)系，此消彼長。中電聯(lián)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，由于上半年火電裝機(jī)占比下滑至47%，非化石能源發(fā)電裝機(jī)占比增至53%，自2015年以來第一次超過半數(shù)。
對(duì)于近年來新增火電裝機(jī)的快速增長，廈門大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)協(xié)同創(chuàng)新中心主任林伯強(qiáng)向記者表示，從去年到今年的新增裝機(jī)來看，煤電占比確實(shí)很大。但是，這種現(xiàn)象并非由于現(xiàn)在所做決定影響，而是由四五年前的決策所延續(xù)，是一個(gè)慣性問題，并不是因?yàn)楦鞯乜春妹弘姟?/span>
煤電占比下降成定局新開工規(guī)模應(yīng)有效控制
中電聯(lián)的研究結(jié)果也顯示，去年以來的火電投資熱主要是因?yàn)椋皟赡暝诿簝r(jià)走低的情況下，火電投資快速增長，一批在建項(xiàng)目陸續(xù)投產(chǎn)。而今年以來，國家出臺(tái)了促進(jìn)煤電有序發(fā)展的相關(guān)政策，上半年火電投資同比下降6.4%。同時(shí)，火電設(shè)備利用小時(shí)持續(xù)下降，燃煤發(fā)電也面臨著上網(wǎng)電價(jià)下調(diào)、部分省份電力用戶直接交易降價(jià)幅度較大、電煤價(jià)格穩(wěn)中有升等現(xiàn)狀，煤電企業(yè)效益將進(jìn)一步壓縮。
對(duì)于下半年的新增裝機(jī)情況，中電聯(lián)預(yù)測，全年新增裝機(jī)1.2億千瓦，其中非化石能源發(fā)電裝機(jī)7000萬千瓦左右，煤電5000萬千瓦左右。預(yù)計(jì)2016年底全國發(fā)電裝機(jī)容量將達(dá)到16.4億千瓦，其中非化石能源發(fā)電6億千瓦，占總裝機(jī)比重將上升至36.5%左右。
根據(jù)中電聯(lián)的預(yù)測，我國新增煤電裝機(jī)占比下降的趨勢已成定局，全年新增煤電占比將降至41.7%左右。這對(duì)于我國能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型將具有里程碑式的意義。
同時(shí)，中電聯(lián)發(fā)布的研究報(bào)告建議，在當(dāng)前全國電力供需形勢總體寬松、部分地區(qū)過剩的背景下，大力推進(jìn)電力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，關(guān)鍵是要有效控制煤電新開工規(guī)模，優(yōu)化增量結(jié)構(gòu)。
首先，有效控制煤電新開工規(guī)模。地方政府及發(fā)電企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格貫徹落實(shí)國家關(guān)于煤電有序發(fā)展的相關(guān)文件，密切關(guān)注煤電規(guī)劃建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警提示，科學(xué)確定和有效控制煤電新開工規(guī)模，逐步緩解煤電產(chǎn)能過剩現(xiàn)狀。
其次，堅(jiān)持集中與分布式相結(jié)合的原則發(fā)展新能源。在具有消納能力的地區(qū)按規(guī)劃有序推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電發(fā)展;積極推動(dòng)中東部地區(qū)分散式、分布式新能源開發(fā)，實(shí)現(xiàn)低壓并網(wǎng)就地消納;鼓勵(lì)大型發(fā)電企業(yè)積極參與分布式發(fā)電開發(fā)。
周大地認(rèn)為，當(dāng)前煤電不僅存在建設(shè)速度太快的問題，也存在產(chǎn)能過剩的問題。“總的來看，還是得實(shí)現(xiàn)非化石能源優(yōu)先上網(wǎng)。風(fēng)電光伏沒有燃料成本，是最低成本的發(fā)電方式。火電再怎么樣也得燒煤。”對(duì)于現(xiàn)在地方上執(zhí)行轉(zhuǎn)讓發(fā)電計(jì)劃權(quán)，周大地表示，要強(qiáng)化相關(guān)措施，斷了這個(gè)火電企業(yè)賴以生存的口糧。對(duì)已有的企業(yè)，在實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)最優(yōu)的情況下，調(diào)整利益的相互補(bǔ)償”。
